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黨報關注網(wǎng)絡輿論 專家稱政府應與網(wǎng)民坦誠交流
發(fā)布時間 2011-10-25

  互聯(lián)網(wǎng)是這場革命的核心力量。從BBS到門戶網(wǎng)站,從博客到微博,日新月異的新媒體改變著輿論生態(tài),重塑著公共生活。歷史上從未有哪一個時代,如今天這樣,能讓普通個體擁有如此之大的話語權。

  在我們身邊,4.85億網(wǎng)民,近兩億微博用戶,每天數(shù)千萬條原創(chuàng)微博,構成了一副“眾聲喧嘩”的圖景。對于中國而言,這個全世界最大的發(fā)展中國家在前進道路上不僅要破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革之難題,更要直面信息革命、新媒體給公共治理帶來的挑戰(zhàn)。如何理性認識今天的網(wǎng)絡輿論生態(tài),如何辯證看待網(wǎng)絡世界的“眾聲喧嘩”,如何促成良性的網(wǎng)絡輿論環(huán)境,如何在新的媒體環(huán)境下創(chuàng)新社會管理?這一切不僅需要深刻的洞察,更需要高超的政治智慧。對這些問題充分討論、求取共識,則是謀求變革與進步的前提。

  “聚焦網(wǎng)絡輿論生態(tài)系列訪談”共分三期,邀請來自政府、學界、業(yè)界的專家學者和網(wǎng)民代表,全方位探討今日中國網(wǎng)絡輿論生態(tài)格局,為網(wǎng)絡輿論生態(tài)良性發(fā)展建言。

  訪談嘉賓

  汪玉凱 國家行政學院教授

  葉 青 全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長

  鄧建偉 廣東省公安廳宣傳處處長

  喻國明 中國人民大學新聞學院教授

  陳昌鳳 清華大學新聞與傳播學院副院長、教授

  韓立勇 資深網(wǎng)友、天涯論壇前版主

  祝華新 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長

  一年前的9月16日,江西宜黃拆遷自焚案,拆遷戶鐘家姐妹被基層官員堵在機場女廁所里。微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)是8000條。

  今年4月“藥家鑫殺人案”一審宣判,上海一位學者在微博上發(fā)帖,“凡轉(zhuǎn)發(fā)一次我的微博,我將為被藥家鑫殺死的女人的孩子捐款一元人民幣。”7天多時間里,這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)37萬次。

  “7·23”溫州動車事故發(fā)生后,“為最后一位獲救的小女孩伊伊捐款一元”的微博,24小時內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)90萬次。

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)顯示,一年時間內(nèi),由互聯(lián)網(wǎng)特別是微博制造的全國輿論熱點就從8000激增到90萬。網(wǎng)絡給了每一個普通老百姓發(fā)表信息、發(fā)表意見的廣闊平臺。

  網(wǎng)絡上呈現(xiàn)出來的輿論生態(tài),該怎樣去看待?網(wǎng)絡民意在多大程度上代表社會民意?敬請關注本期話題。

  誰在網(wǎng)上發(fā)言?

  互聯(lián)網(wǎng)給每個社會成員提供了表達機會

  名人、百姓、官員、“職業(yè)評論員”是構成網(wǎng)絡輿論生態(tài)的主要力量

  微博的出現(xiàn)極大地改變了網(wǎng)絡輿論生態(tài)

  記者:今天,從政府到民間,人們都強烈地感受到了網(wǎng)絡輿論的沖擊?;ヂ?lián)網(wǎng)成為不同利益群體進行利益表達,特別是弱勢群體維護基本權益的平臺。中國進入“大眾麥克風時代”。但同時,今天的網(wǎng)絡輿論生態(tài)構成也紛繁復雜。

  汪玉凱:網(wǎng)絡時代和過去不一樣之處在于,過去,政府可以很容易通過主流媒體塑造強大的輿論,構成主流表達。但是,網(wǎng)絡時代則有更多的聲音出現(xiàn),這使得輿情態(tài)勢發(fā)生了很大變化。

  祝華新:上世紀90年代是BBS的時代。例如天涯網(wǎng)、人民網(wǎng)強國論壇。普通網(wǎng)友在這里可以有充分的表達,真實的反饋。今天則進入了微博的時代,首先要承認,眾聲喧嘩是社會輿論場的常態(tài)。在這個前提下,才能進一步探討,如何使網(wǎng)絡輿論生態(tài),更加良性、更加健康。

  喻國明:傳統(tǒng)媒體是一對多的傳播。而互聯(lián)網(wǎng)則展現(xiàn)出一種多對多的傳播方式,給社會每一個成員提供表達機會。

  微博限定在140個字,本身很弱小,有的時候,140個字很難把你想表達的說清楚。但就是這140個字,掀起了巨大的改變,這是它的傳播特性在起作用。與博客不一樣,微博本質(zhì)上是一種“點對面”的即時通訊工具,通過社會傳播,成為一種“生活化媒體”。某一個地方、某一個局部的問題,都有可能在微博上引發(fā)和此事毫無關系的人群關注,制造巨大的輿論場。

  韓立勇:微博形成的網(wǎng)絡輿論和過去的網(wǎng)絡輿論最大的變化,體現(xiàn)在微博的傳播功能上:一是傳播的速度更快,方式更發(fā)散,第二是社交功能大大增強。這兩個特征讓很多名人使用微博的效果更好,“粉絲”越來越多。同時,政府官員也開始意識到微博的傳播特性和社會價值,所以以前官員開博客的人不是很多,但現(xiàn)在開微博的就太多了。

  鄧建偉:微博滲入到社會方方面面、無孔不入,人們可以不分時空使用微博。據(jù)統(tǒng)計,廣東的手機用戶超過9100萬,互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5000萬?,F(xiàn)在大多數(shù)手機都有照相功能,再加上微博,就形成了“人人都是信息發(fā)布者,人人都是評論者”的輿論局面。

  我們廣東公安選擇開微博,實際也是順應信息化技術發(fā)展的浪潮。到現(xiàn)在為止,差不多一年多的時間,我們通過微博和民眾進行交流溝通,做信息發(fā)布,接受群眾的監(jiān)督和批評。我們感到,微博在這些方面是效率最高的一種方式。

  葉青:從我的感受看,微博上的發(fā)言者大致可分為四類。一類是名人,比如姚晨,大家很關注這些明星的一舉一動、一言一行;第二類是普通百姓;第三類最近一年發(fā)展很快,是官員群體;第四類是職業(yè)評論員,包括一些媒體從業(yè)者和網(wǎng)絡評論者,他們對社會事件、社會現(xiàn)象喜歡發(fā)表自己的觀點,也有比較高的關注率。

  陳昌鳳:一般而言,名人微博易受關注,轉(zhuǎn)發(fā)量也高,更呈現(xiàn)出一種“媒體特征”。普通民眾的微博影響力,除非涉及到非常重要的事件,受到的關注不會太大。但是這類微博也很活躍,意見多元而分散,構成了一個龐大的群體。這要算微博的兩個層次。

  利大?弊大?

  網(wǎng)絡提供了新的渠道,提供了公民參與的接口,帶動了社會進步

  網(wǎng)絡本身是一個中性的平臺和工具

  負面信息的背后往往是負面情緒,網(wǎng)絡為負面情緒提供了宣泄的途徑

  記者:談到網(wǎng)絡輿論,可以聽到兩種聲音。一種聲音認為,網(wǎng)絡保障了公民的表達權,促進了信息的公開和自由流動。另外一種聲音認為網(wǎng)上充斥著不實言論和極端情緒,容易誤導公眾,撕裂社會。對這兩種聲音該怎樣看待呢?

  喻國明:在我看來,目前中國的網(wǎng)絡發(fā)展還處于“孩童期”,也就是說有一些任性、不講規(guī)矩或者是隨意、不負責任。但從發(fā)展角度來說,蘊含著巨大的社會價值和潛力。如何評價,要跟我們過去和現(xiàn)在不同的社會生活狀況聯(lián)系起來比較。

  總體上,我認為網(wǎng)絡有很大的積極作用,網(wǎng)絡提供了新的渠道,提供了公民參與的接口,帶動了社會進步。應當把它看作社會生態(tài)中正常、合理的組成部分。

  至于說其中摻雜一些虛假信息乃至造謠誹謗,如果對他人或者是國家利益造成了損害,就應當按照相關的法律進行懲處。

  我們也發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,就是網(wǎng)絡的“極端化”表達,這也引起很多人憂慮。但如果深入分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源,就會發(fā)現(xiàn),很多時候是由于當事機構對網(wǎng)絡意見不做負責任的回應,甚至采取蔑視、冷漠的態(tài)度,結(jié)果引發(fā)更大更猛烈的抵觸聲浪。反過來說,如果當事機構用平等、積極溝通的態(tài)度進行網(wǎng)絡交流,網(wǎng)絡環(huán)境當中的理性氣氛會有很明顯的提升。

  陳昌鳳:網(wǎng)絡本身是一個中性的工具。客觀上說,互聯(lián)網(wǎng)確實提供了一個強大的傳播信息、表達聲音的平臺。

  至于網(wǎng)上出現(xiàn)的負面信息,首先要看這些負面信息的背后,是不是客觀存在一種負面情緒,這種情緒是人們傳播負面信息的內(nèi)在情感動機。從傳播規(guī)律上說,輿論具備一種類似于“排氣閥”的功能。當社會某種情緒積蓄的時候,這種功能提供了宣泄的途徑,某種程度上其實是對情緒的消減?,F(xiàn)在網(wǎng)絡尤其是微博提供了這種宣泄途徑,也會對消減社會負面情緒有正面影響。

  網(wǎng)絡民意=民意?

  微博意見≠網(wǎng)絡民意≠公共民意

  網(wǎng)絡是便捷直觀表現(xiàn)民意的有效方式

  網(wǎng)絡民意是社會民意的組成部分

  記者:中國的網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)突破了4.8億,今天的網(wǎng)絡輿論在多大程度上能代表全體網(wǎng)民,這種網(wǎng)絡輿論又在多大程度上代表社會民意?

  葉青:我覺得這種代表性應該是一天比一天大,因為上網(wǎng)開博客、寫微博的人越來越多。每一個人后面,可能是一個家庭或者一個群體,對他們所代表的民意不能忽略。到目前為止,微博是最便捷、障礙最少、最直觀表現(xiàn)民意的一種有效方式。當然,這并不是取代或者排除其他媒體的功能與作用。

  陳昌鳳:另一方面,我覺得現(xiàn)在的網(wǎng)絡民意跟實際民意之間還有差別。比如,現(xiàn)在微博通過實名、認證等方式越來越“去虛擬化”,很多時候,就是把社會階層直接搬到了微博上。比如說現(xiàn)在文化界名人、娛樂界名人、商界名人和政界要人這幾方面的人物在微博上受到的關注最多。這部分人數(shù)在微博上并不多,但影響輿論的力量并不小。

  我觀察過一個事情,就是日本地震海嘯之后國內(nèi)有些地方出現(xiàn)的“搶鹽風波”。我隨機統(tǒng)計了“搶鹽風波”中的微博言論,差不多95%都是在辟謠,用一種理性的方式去談鹽的問題。但現(xiàn)實是很多地方仍然在搶購食鹽。這就產(chǎn)生了現(xiàn)實民意和網(wǎng)絡輿論之間的區(qū)別。在微博上,名人的言論得到強化,而現(xiàn)實的民意,應該是更大眾、更多元、更基層一點。

  喻國明:微博的民意跟網(wǎng)絡的民意之間不能畫等號,網(wǎng)絡的民意跟現(xiàn)實社會整體民意之間也不能畫等號。雖然不能“畫等號”,其中還是有內(nèi)涵聯(lián)系,也就是說網(wǎng)絡民意是社會民意的一個組成部分,微博民意也是網(wǎng)絡民意的一個組成部分。不能因為說它不能完整地代表社會民意,就說它沒有意義、沒有價值,只是說我們要在什么樣的程度上去認識、把握這種民意。要分析這種民意是哪些人在表達,或者是說具有哪些社會特征,這樣就會比較清楚。

  韓立勇:網(wǎng)絡民意是社會民意的組成部分,我覺得網(wǎng)絡表達還有一個特征,就是話語表達方式和網(wǎng)絡關注度之間的關聯(lián)。要想贏得更多的網(wǎng)絡關注,就要在表達方式上向大眾群體傾斜。所以,不管名人也好,商人也好,官員也好,如果在網(wǎng)絡上還采取比較“強勢”的語言,效果不見得就好。

  汪玉凱:一個公共事件在網(wǎng)上傳播過程中,最后有沒有形成“主流民意”很重要。在一定時期內(nèi),當事實披露到一定程度后,都會反映出主流民意。隨著事實披露得越來越多,越接近真相,主流民意也會發(fā)生變化,這個變化是對事件本身發(fā)展的一個真實反饋。

  所以我認為要重視主流民意。網(wǎng)上有成千上萬的網(wǎng)友參與一個事件的表達,里面有很多不理性的東西,但要看主流聲音是什么?多數(shù)情況下,主流民意是有道理的,應當在這種情況下審視我們的政府、我們的政策、我們的工作。當然,從網(wǎng)友之間來講,通過主流民意的形成,也在自動校正其他網(wǎng)友的想法與言行。

  如何看待“兩個輿論場”?

  民間的輿論場和官方的輿論場時常吻合

  打通“兩個輿論場”,需要民眾理性表達和有序參與

  打通“兩個輿論場”,政府負有更大的責任。應與網(wǎng)民坦誠交流,形成交集

  記者:有人提出了“兩個輿論場”的概念,一個是黨報、國家電視臺等傳統(tǒng)主流媒體構成的輿論場,一個是BBS、博客特別是微博客構成的民間輿論場,這兩個輿論場經(jīng)常存在一些隔閡,甚至有的時候存在一些尖銳的對峙。今天,無論是政府的公共治理,還是主流媒體的新聞報道、輿論引導都存在挑戰(zhàn),就是如何打通兩個輿論場,促進兩個輿論場順暢溝通和良性對話。

  汪玉凱:其實,民間的輿論場和官方的輿論場之間時常會有吻合。我舉幾個例子,比如說2008年發(fā)生的幾起重大事件,官方主流宣傳的聲音和網(wǎng)絡的聲音就是對應、高度統(tǒng)一的。汶川地震、奧運火炬?zhèn)鬟f和西藏“3·14”事件,這三件事情通過網(wǎng)絡反映出來的民意,不但和政府完全保持一致,而且超出了政府預期。

  2008年西藏發(fā)生“3·14”事件,網(wǎng)民幾乎全站在政府立場上,形成網(wǎng)絡輿論。

  奧運火炬?zhèn)鬟f受阻,網(wǎng)民動員全球華人華僑保護奧運火炬,產(chǎn)生了巨大的影響。

  “5·12”汶川大地震以后,在所有信息被中斷的時候,最早從北川傳來的信息通過QQ發(fā)出后,網(wǎng)民率先在網(wǎng)上動員向地震災區(qū)捐贈,很多網(wǎng)友自發(fā)去救助。

  祝華新:應當看清楚民間輿論場的方位,與網(wǎng)民坦誠交流,形成交集。比如,推動政務公開,特別是突發(fā)事件的信息透明,沒有真相就沒有諒解;觸摸民意脈搏,從群眾利益角度,體會解決現(xiàn)實矛盾的切膚之痛,增強緊迫感,不要與主流民意對抗。

  打通兩個輿論場,呼喚民眾的理性表達和有序參與,但政府顯然負有更大的責任。官方媒體和各級領導干部能否認真反映和傾聽民意,化解民怨,疏通和激活體制機制,讓社會緊繃的神經(jīng)放松下來,為人心活血化淤,是減少社會輿論對抗性的關鍵。

  “大眾麥克風時代”民心可敬,民意可畏,民氣可用。各級政府和領導干部對網(wǎng)上網(wǎng)下的社情民意,需要更敏感、更體貼,更有人情味,遇事也更有擔當。

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